李惠霞 姜堰区审计局

?

【内容提要】本文以政府运用大数据系统的典型案例-智慧城市及广东地税作为切入点，进一步论证大数据平台在现代社会及政府治理中发挥的巨大作用，进而引申出政府审计系统也同样需要尽快建立能够实现数据的采集、加工、存储、交换、共享和管理的大数据平台，实现数据共享、信息互联。

【关键字】智慧城市；大数据；审计

????????????????????????

现在，在计算机和互联网的基础上，人类社会已进入一个全新的历史阶段----大数据时代，即人成为一切数据足迹的总和，人们的一切行为都以数据的形式被记录、储存及处理。大数据如浪潮一般席卷全世界，不仅在信息技术行业备受瞩目，更成为变革科研、商业、政府运新方式乃至人类思维方式的一个热点。对于政府而言，更应顺应时代潮流，依托大数据平台，在这样一个时代建立更为民主、法制、高效的公共管理体系。

智慧城市作为我国政府大数据系统运用的典范，目前已有311个地级市开展数字城市建设，其中158个数字城市已经建成并在60多个领域得到广泛应用，同时最新启动了100多个数字县域建设和3个智慧城市建设试点。同时，作为依托大数据平台的广东地税率先建设省级地税集中征管信息系统，告别靠手工操作和人海战术的粗放型管理模式，事先税款自动入库、自动划解和实时监控，提高税务工作效率，并取得税款的稳定快速增长。同样地，对于审计系统而言，依托大数据平台进行审计也是很必要。

大数据时代背景下，审计人员实施总体审计模式，将规避抽样审计风险。抽样审计模式由于抽取样本的有限性，而忽视了大量的业务活动，无法完全发现和揭示被审计单位的某些违规经济活动，隐藏着严重的审计风险。而在大数据时代，各个部门单位数据是公开、共享、互联和相关的，因而可采用搜集和分析被审计单位所有数据的总体审计模式。同时，审计人员将依托大数据平台实现精准审计，因为数据的共享性、及时性，我们对于被审计单位或者审计项目能实现实时跟踪审计，将在第一时间挖掘出审计问题，能有效避免损失，提出切实可行的审计建议。能将事后审计更好地变为事中审计，从风险隐蔽型管理转向风险防范型管理。另外，在大数据环境下，传统的很多审计技术和方法显得效率低下和无法实施，大数据时代下，超大数据体量和占相当比例的半结构化和非结构化数据的存在已经超越了传统数据库的管理能力，因而审计人员必须使用新的大数据存储、处理和检索方法，审计效率能实现有效快速提升。

国务院印发《关于加强审计工作的意见》第（十九）条提出“加快推进审计信息化。推进有关部门、金融机构和国有企事业单位等与审计机关实现信息共享，加大数据集中力度，构建国家审计数据系统。探索在审计实践中运用大数据技术的途径，加大数据综合利用力度，提高运用信息化技术查核问题、评价判断、宏观分析的能力。”这对我们审计系统而言提出了更高的要求。我们要着手推进审计信息化，实现与相关重要单位数据、信息共享，依托大数据平台更好地进行审计工作。

首先，我们审计系统要与其他职能部门合作，尽快建立能够实现数据的采集、加工、存储、交换、共享和管理的大数据平台，实现数据共享、信息互联。其次，依托大数据平台，一批新兴的数据挖掘、数据存储、数据处理与分析技术将应运而生，因而要加强相关审计人员数据处理技能的培养，使用分布式拓朴结构、云数据库、联网审计、数据挖掘等新型的技术手段和工具，以提高审计的效率。再次，大数据带来了新思维、新技术和方法的变革，审计人员可能会产生一种“本领恐慌”，因而也要及时转变审计思维模式，不断学习党的理论创新最新成果，适应大数据时代带来的新潮与新思维，积极投身于审计事业中。

? 习近平总书记曾深刻地指出：“只有立足于时代去解决特定的时代问题，才能推动这个时代的社会进步；只有立足于时代去倾听这些特定的时代声音，才能吹响促进社会和谐的时代号角。”中国特色社会主义事业的每一个胜利、中国的每一个进步，无不是党倾听时代声音、顺应历史潮流，基于问题意识做出正确决策的结果。我们审计人也应顺应大数据时代的历史潮流，抓住机遇，应对挑战，重视数据的分析及利用，依托审计大数据平台开启大数据时代审计的新华章！

????????????????????

主要参考文献

?

徐继华? 智慧政府，大数据治国时代的来临? 中信出版社，2014年

文? 峰? 云计算与云审计――关于未来审计的概念与框架的一些思考? 信息技术，2011年第二期